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lunes, 6 de agosto de 2012

PAGO del BODEN 2012. ¿Patriada o nueva estafa?


PAGO del BODEN 2012. 
¿Patriada o nueva estafa?

Continuamos con la difusión de artículos, documentos y acciones para desmistificar  la campaña del gobierno de la Dra Kirchner que quiere convertir  el pago de los Bonex 2012 en un día "D" de terminaciones de los males del perverso sistema del endeudamiento. 
Esta el antecedente del pago  al FMI, aceptando sin investigar una deuda de base ilegitima y fraudulenta, en vez de usar esa enorme masa de dinero para resolver los graves problemas de millones de argentinos.
Adjuntamos un artículo del compañero de nuestro Foro  Regional Silvio Coppola y una declaración de ATTAC.
 
Foro Regional La Plata, Berisso y Ensenada
FORO ARGENTINO de la DEUDA EXTERNA

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ORFEO EN LOS INFIERNOS O LA SUERTE DE LOS JUBILADOS. LOS BODEN 2012

       Como es habitual en la señora presidente, cualquier anuncio de importancia o no que debe de comunicar el gobierno, cuenta con su presencia directa e inmediata por los medios de difusión, en particular por la serie de canales de televisión con que cuenta la propaganda kichnerista. Así en el día de ayer, anunció el pago de los BODEN 2012 y el aumento semestral a los jubilados nacionales dispuesto por la ley 26.417.

             Como se recordará, allá por setiembre de 2008, la Cámara de Diputados sancionó la ley antedicha (refrendada seguidamente por el Senado), aprobando la “movilidad jubilatoria” para estos, por la cual tendrían reajuste en sus haberes cada seis meses. Las pautas para estos reajustes serían dadas por el promedio entre el “estado general de los salarios” y la “recaudación previsional” del ANSES y su finalidad declarada era que la inflación no deteriore más los por si exigüos haberes. De esta ensalada se lograrían las cantidades base, donde intervendrían en teoría y no a ojo, dos organismos tan prestigiosos del gobierno nacional como el INDEC y el ANSES. Y en realidad si entonces se hubiera obrado de buena fe ¿porqué no se legalizó un promedio para los pasivos, que fuera porcentual con relación a los trabajadores activos? Sería mucho más justo y más fácil de sacar. Pero el caso indudablemente, fue que se cambió algo para que todo siga igual en relación con la suerte de los jubilados.

            La prueba palmaria de esto es el aumento insignificante ahora dispuesto, después de haber soportado las remuneraciones una constante e importante desvalorización, en valores constantes debido a la inflación, en todos los meses que transcurren de este año. Así el mínimo (estarían comprendidos cerca del 70% de los jubilados) es aumentado un 11,42 %, cuando índices no oficiales denuncian que en el mencionado lapso de seis meses, el costo de vida aumentó más del 17 %. Entonces pasa a ser de $ 1.687 a $ 1.879. O sea, que en un cálculo benigno para los jubilados y para los datos del gobierno, sólo han perdido en poder real adquisitivo considerando este aumento y la pérdida de poder adquisitivo de los últimos seis meses, un 5 % de sus remuneraciones. Lo que traspolado a un año, indicaría un 10 %. A este paso y en una exageración, ya que los números habría que tomarlos siempre con el saldo, podríamos estimar que en diez años, para los que lleguen a cobrar, no les alcanzaría ni para comprar un chupetín. Claro, me estoy refiriendo a los sobrevivientes.

            Todo lo cual, no impide declamar a viva voz y en el mismo  acto, el cumplimiento de las obligaciones referentes al pago de los BODEN 2012, que se emitieran cuando la pesificación de la presidencia de Duhalde, allá por 2002. Por la módica suma de dos mil ciento noventa y siete millones de dólares (U$S 2.197 MD), Con un discurso equívoco, se quiere llevar la convicción a la ciudadanía, como algo así de que no hay problemas con la deuda pública o externa, que la misma se salda sin dificultades y que nos estamosdesendeudando. Todo lo cual es una falacia y  respecto a la cancelación de estos bonos se pueden hacer varias consideraciones: que se paga con divisas provenientes del Banco Central, a cambio de una letra de valor etéreo de la Tesorería nacional; que dicho acto al bajar las reservas en divisas para sustentar nuestra moneda, es evidentemente una causa real para acentuar la inflación;  que la mayoría de los tenedores de los BODEN 2012 corresponde a bancos y a los llamados fondos buitre, en los que puede incluirse a los mismos bancos; surgiendo así operaciones de usura, por las cuales se pagaron los bonos a mucho menos de su valor y ahora se cobran al cien por ciento; que algunos tenedores serían empresas inglesas y no inglesas, vinculadas a las exploraciones y explotaciones en las Islas Malvinas, no teniéndose en cuenta en absoluto las denuncias producidas al efecto y las disposiciones legales vigentes.

            En realidad la dicente por televisión, no paga por supuesto, nada de su bolsillo, pero lamentablemente para el público, parece que estuviera haciéndolo así. Y por los aplausos, secundada por su claque favorita, logra su dosis casi diría diaria, de vanidad y egocentrismo.

            Orfeo fue y salió de los infiernos. Los jubilados seguirán en él.

LA PLATA, agosto 3 de 2012.

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Declaración de ATTAC Argentina:
BONOS BODEN 2012. SE PAGO UNA ESTAFA.

La Presidenta de la Nación anunció el pago al contado del BODEN 2012 por unos 2.200 millones de dólares. La medida es presentada como "el fin del corralito" y un paso adelante en la política de "desendeudamiento". 

Más allá de que si se pone fin o no al corralito (en realidad resta pagar una cuota del Boden 2013), la cuestión es que se está pagando una deuda ilegítima. 

En 2002, la pesificación asimétrica y la compensación a los bancos fue solventada con endeudamiento público. Se emitieron para ello 27 mil millones de dólares en bonos BODEN, de los cuales sólo el 33% de los bonos fueron para pagar a los ahorristas estafados, en tanto del 67% fue a parar a los bancos en concepto de compensaciones. Mientras los bancos fueron premiados con compensaciones y los grupos económicos se beneficiaron con la pesificación de sus deudas, miles de argentinos perdieron sus ahorros y millones, producto de la crisis y la devaluación, sufrieron una caída del salario real o se quedaron directamente sin trabajo.

En definitiva, los BODEN son de una deuda contraída por el Estado nacional para beneficiar, en medio de una brutal crisis como la de 2001, a bancos, grupos económicos y trasnacionales. Deuda que pagamos la mayoría para beneficiar a unos pocos. Con este pago se cierra el corralito, o sea, una estafa.

El pago en dólares, y en efectivo, anunciado por la Presidenta vuelve a beneficiar al sector financiero. La propia Presidenta destacó en su discurso que el 77% de los que cobraban el Boden 2012 eran extranjeros, y se estima que hoy en día más del 85% de los Boden 2012 están en manos de bancos privados y de fondos de inversión. Y esto, vale recordar, en el marco de una aguda crisis cambiaria por falta de dólares.


Pagar una deuda ilegitima es sinónimo de dependencia, no de soberanía. Desde ATTAC Argentina rechazamos el pago de esta deuda ilegítima, contraída para beneficiar a bancos, grupos económicos y trasnacionales, sostenemos la necesidad de suspender todos los pagos de la deuda externa hasta tanto sea realizada una Auditoría integral de la Deuda Externa, que nos permita determinar qué segmentos de la misma son legítimos o ilegítimos. Porque las deudas se pagan, las estafas, no. 
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domingo, 22 de julio de 2012

"QUÉ PASA SI LIQUIDAMOS EL BANCO CENTRAL?". Escribe Hector Giuliano



Como es conocido el gobierno de la Dra Fernandez de Kirchner, reiteradamente y por cadena oficial, ha levantado como bandera de logros el "desendeudamiento" y confirmado que va a seguir el camino, de ser el gobierno mas pagador de la deuda, de la historia argentina. Eso sin investigarla y no actuar sobre el origen de su carácter ilegítimo y fraudulento.
Con que y como se paga es el tema que viene abordando el amigo y compañero Giuliano. En el medio de los impresionantes montos utilizados del ANSES, el PAMI, el BCRA, etc, que son restados para atender las condiciones de vida mas elementales de millones de argentinos.
Recordamos que para el enmarque del tema global del sistema perverso de la usura y el endeudamiento como sistema de dominación que venimos difundiendo, esta la exposición completa sobre el tema en el video de Hector Giuliano en: http://www.ustream.tv/recorded/23969091 
Ademas invitamos a los compañeros y amigos a recibir nuestras actividades y artículos en nuestro facebook: http://www.facebook.com/foro.laplata . Y desde ya nuestro blog:forodeudalp.blogspot.com 

Foro Regional La Plata, Berisso y Ensenada
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domingo, 1 de julio de 2012

CON ESTA NOTA REINICIAMOS
LA ACTIVIDAD DEL BLOG DEL FORO.



El gobierno Kirchner, se contradice con el relato llamado "desendeudamiento".
Este articulo del compañero Giuliano es particularmente especial a los que todavía (muchos de los que se dicen opositores, a veces connotados  periodistas gurues) o los que siguen reconociendo el supuesto gran merito del fallecido ex presidente Nestor Kirchner de haber terminado con la deuda publica.
Estos trabajos científicos de Giuliano siguen dando argumentos de peso a los que consideramos que hay que suspender el pago de la deuda, investigarla y repudiar la ilegitima y fraudulenta.
Recordando que dentro de 12 días se cumplen 12 años del fallo judicial de la investigación del gran patriota Alejandro Olmos declarando a la deuda como ilegitima y fraudulenta y enviada el fallo al congreso de la nación donde duerme el sueño de los justos. 
 

Foro Regional La Plata, Berisso y Ensenada
FORO ARGENTINO de la DEUDA EXTERNA


ADJUNTO UN NUEVO ARTICULO MIO - SOBRE "EL AUMENTO DE LA DEUDA PUBLICA" - CON PERMISO Y AGRADECIMIENTO POR SU DIFUSION.
COMO SIEMPRE, LA NOTA VA EN DOS VERSIONES: WORD Y PDF.
CORDIALMENTE.-
HECTOR GIULIANO
BUENOS AIRES, 30.6.2012


EL AUMENTO DE LA DEUDA PÚBLICA
Por Héctor GIULIANO (30.6.2012)

El objeto del presente trabajo es formular algunas observaciones y comentarios sobre la información editada anteayer por el Ministerio de Economía (MECON) que confirma – en línea con lo que el autor de esta nota viene advirtiendo permanentemente[1] – un fuerte aumento de la Deuda Pública que se contradice con la imagen de “des-endeudamiento” que el gobierno Kirchner quiere transmitir.

Se trata de un rápido análisis preliminar de las informaciones que se conocieron así - seis meses después de concluido el año 2011 - y que “blanquean” en parte la falsía del llamado “des-endeudamiento” argentino.

LOS DATOS OFICIALES.

Según el Comunicado e Informe relativo a la Deuda Pública del MECON el stock de deuda al 31.12.2011 era de 190.200 MD[2]: 179.000 MD de Deuda Performing o normalizada y 11.200 MD de Deuda en manos de Tenedores de Bonos que no entraron en el Megacanje Kirchner-Lavagna de 2005 (Holdouts).

Como el saldo a fin de 2010 era de 175.500 MD (164.300 + 11.200), esto significa que la Deuda Pública en cabeza del Estado Central aumentó durante el año pasado unos 14.600 MD (un 8.4 %).

Tal incremento resulta de amortizaciones/cancelaciones por 13.500 MD y toma de nuevas deudas por 28.700 en el período, lo que da una diferencia de 15.200 MD que, ajustada por otras operaciones - positivas y negativas (principalmente ajustes de valuación por tipo de cambio, indexación por CER y capitalización de intereses) – lleva al resultado final citado de los 14.600 MD de aumento de la Deuda durante el Ejercicio.

El Gobierno trata de confundir a la Opinión Pública argumentando una baja del Índice Deuda/PBI pero – como ya fue explicado en varios trabajos anteriores – se trata éste de un ratio o coeficiente indicativo de solvencia discutible porque mide la relación existente entre una magnitud financiera cierta – la Deuda – y una magnitud económica estimada – el crecimiento general de la Economía – que no tiene necesaria traducción directa a las Finanzas del Estado, aunque se interprete que ese aumento del Producto se traslade en forma directamente proporcional a la Recaudación Tributaria.

De hecho, mostrar que el Índice Deuda/PBI estaría disminuyendo cuando la Deuda Pública aumenta significativamente en valor absoluto implica una contradicción, ya que este aumento se produce precisamente porque el país no puede pagar sus obligaciones: las refinancia en su totalidad y además toma nuevas Deudas.

Este año – según el Presupuesto 2012 – están previstos vencimientos de Capital por 40.100 MD (que se refinancian en forma íntegra apelando fundamentalmente al aumento de la Deuda Intra-Estado) y toma de nueva Deuda por 51.800 MD, es decir, 11.700 MD más.

Aparte, se autoriza la asunción de nuevas deudas con aval del Estado por valor de 28.000 MD destinadas a obligaciones de Deuda Pública Indirecta (Empresas del Estado, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios).

Si a la Argentina le fuera realmente bien con el manejo de la Deuda Pública este elevado ritmo de aumento del endeudamiento no debiera estar ocurriendo, máxime cuando el mismo se sostiene en un sistemático mecanismo de Deuda Intra-Estado que descapitaliza y/o desfinancia los principales organismos financieros oficiales (ANSES, BCRA y BNA).

Por otra parte, este reiterado uso propagandístico del ratio Deuda/PBI – que el Gobierno aduce está ahora en el 41.8 % - no es verdaderamente representativo de la proporción del Endeudamiento Público porque compara un numerador artificialmente disminuido - la Deuda Pública del Estado Central – contra un PBI Nacional (como se puede apreciar después, cuando hablamos de la Deuda Pública Nacional).

LA DEUDA NO REGISTRADA.

Las cifras del MECON muestran sólo la Deuda Pública registrada - según la Contabilidad Oficial (SIGADE) - que se maneja por el criterio de lo percibido, computando así sólo una parte del total de estas obligaciones a cargo del Gobierno Central.

Pero existe una importante masa de Deuda no Registrada, que se produce por tres conceptos: Capitalización de Intereses por Anatocismo, Indexación de Deuda en Pesos ajustada por Inflación (CER) y Cupones ligados al PBI (VLPBI o ULPBI).

a) Los Intereses que se capitalizan por Anatocismo sumarían unos 4.000 MD hasta el 2014, a razón de 1.300 MD al año.

b) La indexación de la Deuda en Pesos Ajustada por CER - a valores constantes - podría implicar en 10 años tanto como el stock actual de 37.000 MD de estos títulos (unos 3.700 MD por año, tomando la Inflación Oficial del orden del 10 % sobre ese stock que hoy es precisamente de 37.100 MD)

Pero como la tasa de Devaluación (Peso-Dólar “Oficial”) es en la actualidad también del 10 % o más (15 % anualizada a la fecha), ese aumento por CER deviene, hoy por hoy, neutro medido en dólares, cosa que no ocurría hasta hace muy poco tiempo.

Aparte de los Bonos Cuasi-Par del Megacanje 2005 – que son la mayoría de estos bonos - habría otros títulos que ajustan por CER (corregidos por tipo de cambio), cuyos importes serían hoy del orden de los 500 MD por año lo que, en este momento, tendría así menor relevancia en el cómputo de aumento por deuda no registrada.

El uso del Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER) – que replica la Inflación Minorista del INDEC – como ratio indexatorio de esta deuda implica una fuerte licuación de la misma en Pesos con respecto a la Inflación Real (según Índice Congreso, Consultoras Privadas y Provincias), que está entre el 20 y el 25 % anual. Esto beneficia obviamente a la Tesorería pero perjudica a los Tenedores de tales títulos que – en un 68 % o más – son agencias del propio Estado.

c) El monto más importante de Deuda no Registrada es el que corresponde al acumulado de pagos anuales de los Valores Ligados al PBI (VLPBI), de los que se habrían pagado ya 19.300 MD hasta el 2011 – incluyendo las recompras de bonos comprometidas en el canje de 2005 – y faltaría pagar todavía casi 60.000 MD más (59.200) hasta el 2017. En total sumaría todo 78.500 MD.

Estrictamente hablando, aquí hay dos conceptos en uno: por un lado, está el pago de cupones PBI por el 5 % del excedente de crecimiento económico anual; y por otro, el compromiso asumido de recompra anticipada de bonos por otro 5 %.

El pago efectivo corresponde a los primeros y se desembolsa todos los 15 de Diciembre en función de los resultados del ejercicio anterior. Este año, por ejemplo, se estima que tales pagos son del orden de los 3.300-3.500 MD.

Pero otro 5 % el Gobierno tiene que comprarlo rescatando anticipadamente títulos en el Mercado – cosa que realiza a través de operaciones no transparentes o directamente secretas – según los mismos compromisos asumidos por el Megacanje del 2005.

Por lo tanto, las proyecciones omitidas en la información del MECON son las del pago futuro de las ULPBI – unos 30.000 MD – sin considerar además los otros 30.000 MD correspondientes a recompra.

Pero como el stock de deuda no baja por las recompras de títulos públicos porque las mismas se hacen con Deuda Intra-Estado, este procedimiento está dando lugar a que los pagos de ULPBI se estén acelerando en función de la tasa de crecimiento del PBI y que, a la vez, el stock de Deuda Total no disminuya porque no hay cancelaciones netas de bonos sino reemplazo de obligaciones con Acreedores Privados por nuevas obligaciones traspasadas a las agencias del Sector Público, que pasan así a cargar con el “fardo” de las recompras.[3]

Sumando entonces los tres conceptos analizados del monto de la Deuda no Registrada pudiera llegarse hoy a una cifra entre un mínimo de 30-40.000 MD (ULPBI +  Anatocismo + Indexación) y un máximo de 60-70.000 MD (si a ese total se le agregan las recompras de deuda, que se realizan con Deuda Intra-Estado).

LA DEUDA PÚBLICA NACIONAL.

Hay otro punto – que fue también mencionado en diversos trabajos anteriores del autor – que cabe volver a observar en relación a las cifras oficiales de deuda que informa el MECON.

Los datos que hemos visto de la Deuda Pública – registrada y no registrada - corresponden sólo a la que está en cabeza del Estado Central, no de todos los entes públicos de la República Argentina, que es una información nunca totalizada, directa ni indirectamente, en los informes oficiales.

Por ende, si se quiere tener una idea de lo que debe el Sector Público de la Nación en su conjunto, hay que agregar lo siguiente:

a) La Deuda Consolidada de las Provincias (118.500 M$ - sin Deuda Flotante ni Contingente – que al 31.3.2011 era equivalente a unos 29.000 MD) y la deuda de los Municipios del país (de la que no se tienen datos).

b) La Deuda Pública Indirecta – correspondiente a Empresas del Estado, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios - de la que tampoco se tiene noticia.

c) La Deuda Cuasi Fiscal del BCRA - por LEBAC/NOBAC - que hoy suma unos 26.500 MD (al 31.5.2012).

d) La Deuda por Juicios contra el Estado con Sentencia en firme, cuya suma igualmente no se informa.     

Estos puntos son importantes porque el ocultamiento de este tipo de informaciones sobre la Deuda Pública Nacional pesa como una enorme carga invisible que las autoridades evitan siquiera mencionar.

Como dato de referencia cabe anotar que, en gran medida, éste parece fue uno de los factores que tuvo que blanquearse con la reciente Crisis de Deuda Griega que, aparte del falseamiento de informaciones y el negociado de bonos de la firma Goldman Sachs, habría residido también en que el gobierno de Atenas informaba a las autoridades de la Unión Europea la evolución de la Deuda Oficial del Gobierno Central pero omitía la Deuda paralela de los Organismos Oficiales.

Y éste es el “fantasma de Grecia” que amenaza hoy también a la Argentina.

LAS PROYECCIONES DE LA DEUDA.

Conforme se ha señalado en escritos anteriores, también en este último Informe de Deuda Pública a fin de 2011 existe una notable inconsistencia entre las cifras del Ministerio de Economía, que se suministran a través de la Secretaría de Finanzas (SF)–Oficina Nacional de Crédito Público (ONCP), y los datos del Presupuesto aprobado 2012 en materia de vencimientos y proyecciones de la Deuda Pública para el corriente Ejercicio y para los dos años venideros (2013-2014); pese a que se supone la fuente de información del presupuesto es precisamente la ONCP del MECON.

La página 237 del Mensaje del Proyecto de Ley (PL) del Poder Ejecutivo (PE) –  que está en línea con los Cuadros de Resultado Financiero (por la parte de vencimientos de Capital) y de Gastos Corrientes (por la parte de pago de Intereses) – dice que los vencimientos de Capital este año son del orden de los 40.100 MD y que los Intereses (sin incluir capitalización) son 10.200 MD.

Pero los Cuadros de Vencimientos de Capital e Interés – Serie A.3 y conexos de la SF/ONCP – muestran, en cambio, 26.900 (casi 27.000) MD por Capital y 6.700 MD por Intereses para el corriente año.

A su vez, las proyecciones presupuestarias para el bienio 2013-2014 exhiben  respectivamente vencimientos por Capital de 43.300 y 46.200 MD; y pago de Intereses por 13.100 y 16.900 MD respectivamente; mientras que para los mismos años el ultimo Informe del MECON (SF/ONCP) muestra importes de 9.500 y 10.100 MD por Capital y de 6.000 y 5.800 MD por Intereses.

Para que se vean más claro estas diferencias:


Año


Vencimientos de Capital

Pago de Intereses




MECON-SF     PPTO 2012
MECON-SF    PPTO 2012



2012
 26.900 MD     40.100 MD
  6.700 MD    10.200 MD



2013
  9.500 MD     43.300 MD
  6.000 MD    13.100 MD



2014
 10.100 MD     46.200 MD
  5.800 MD    16.900 MD




  


         



       






          Los importes en Pesos están convertidos a Dólares al Tipo de
          Cambio previsto en el Presupuesto 2012, que es de 4.40 $/US$.

Una de dos: o las cifras del Ministerio de Economía no están claramente explicadas o existe una gravísima inconsistencia entre los números que informa la SF-ONCP y los que realmente se aprueban por Ley de Presupuesto.

LA DEUDA INTRA-ESTADO.

Uno de los argumentos del Gobierno Kirchner presentado como avance positivo dentro de la evolución reciente del stock de Deuda Pública es que una gran proporción de la misma – el 54 % - se encuentra en manos de Agencias del propio Estado Argentino.

Pero este argumento es ambivalente y equívoco – según ya lo analizamos en otras oportunidades – porque no se trata de obligaciones extinguibles por compensación sino de préstamos tomados por la Tesorería de fondos que no son del Estado sino administrados por el Estado, como ocurre con el dinero de los Jubilados del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la ANSES y de las Reservas Internacionales del BCRA,  que no están para pagar Deuda Externa a costa de los fondos de reserva o ahorro del Banco.

En la práctica esto significa que el Gobierno usa grandes sumas de dinero circunstancialmente disponibles de la ANSES, el BCRA y el Banco Nación (BNA), así como de la AFIP, de Lotería/Casinos (que están destinados a gastos de Acción Social), de Fondos Fiduciarios – como por ejemplo el Fondo Fiduciario de Reconstrucción Empresaria  (FFRE) – y hasta fondos del PAMI (la Obra Social de los Jubilados) para pagar vencimientos de servicios de Deuda por Capital, Intereses y Unidades ligadas al PBI, privilegiando así la cobertura y/o el adelanto de pago de compromisos con Organismos Financieros Internacionales y Acreedores Privados a costa de posponer el uso de esos fondos para sus destinos específicos.

Este tema es muy grave porque el hecho se presenta como una mejora en la situación de Deuda – que sólo lo es en cuanto a la facilidad administrativa de actuar en forma compulsiva a corto plazo y dentro de la administración financiera gubernamental – pero soslaya que el peso de esta nueva deuda interna es sólo un expediente transitorio dentro de la Crisis de Deuda que vive nuestro país, con el agravante de contribuir cada vez más al desfinanciamiento y descapitalización del Estado, ya que el grueso de esas obligaciones intra-Sector Público no tienen capacidad de repago demostrada.

Más aún, como la gran masa de Deuda no Registrada y de Deuda Nacional en todos sus órdenes no figura en los importes que sirven de base para el cálculo de este 54 % la verdadera Deuda Intra-Estado, con toda la tremenda carga que pesa sobre la Economía Pública, constituye en realidad todavía una parte menor dentro del stock de la Deuda Total.

DEUDA PÚBLICA Y DEUDA EXTERNA.

Existe una tradicional confusión entre Deuda Pública y Deuda Externa: la primera es la Deuda del Estado – que puede ser Interna o Externa - mientras que la segunda es la Deuda Externa Pública más la Deuda Externa Privada.

Según el Informe de la SF-ONCP al 31.12.2011 - Cuadro A.4.5 – la Deuda Externa Oficial es de 60.600 MD: el 34 % de la Deuda Pública Total del Estado Central, que es de 179.000 MD; mientras que la Deuda Interna es de 118.400 MD.

Pero acá hay un problema importante: estas cifras corresponden a la Deuda computada por criterio de Residencia del Tenedor, no por Tipo de Moneda.

Según el Cuadro A.1.6 del Informe de Deuda Pública a fin de 2011, en cambio, el 40 % de la Deuda Pública está en Pesos – 71.400 MD – y el 60 % - 107.500 MD - está en Moneda Extranjera (principalmente en Dólares).

Esto es, que la Deuda Externa Pública por Criterio de Residencia que muestra el Gobierno (34 %) es menor (menos de la mitad) que la que corresponde por Tipo de Moneda (60 %).

O sea, que se da una relación prácticamente inversa en el monto y en los porcentajes respectivos según se tome la Deuda Externa por criterio de Residencia o por Tipo de Moneda (siendo que éste último es el que determina las reales necesidades de divisas).

Resumiendo lo dicho en el cuadro siguiente:


Forma de cómputo
Deuda Externa
Deuda Interna
Deuda Total




Criterio de Residencia
(Cuadro  A.4.5)

60.600 MD – 34 %    

118.400 MD - 66 %

179.000 MD – 100 %




Tipo de Moneda (Cuadro A.1.6)

107.500 MD – 60 %

71.400 MD – 40 %

179.000 MD – 100 %

Nota: Tomando como base el saldo de la Deuda Pública normalizada oficial,
      sin Deuda no presentada al Canje (Holdouts), sin Deuda no Registrada
      ni mucho menos Deuda Nacional.


La Deuda Externa así presentada por el Ministerio de Economía (SF-ONCP) soslaya la gravedad de las necesidades financieras que pesan sobre la Balanza de Divisas. 

Con el agravante que ambos indicadores – como se señala en la Nota - son incompletos dado que falta incluir aquí al menos tres rubros de importancia que aumentarían las cifras computadas:

- Primero, porque se toma como referencia la Deuda Performing – 179.000 MD - y no la Deuda Total del Estado Central, que es de 190.000 MD; ya que se omite la Deuda de los Holdouts (que está prácticamente toda en moneda extranjera).[4]

- Segundo, porque además no se contempla la carga de la Deuda no Registrada, que implicaría – como hemos visto antes - entre 30-40.000 MD y 60-70.000 MD más, según como se compute.

- Tercero, porque también tienen Deuda Externa Pública - que no se informa - otros entes de la Administración Pública, como es el caso de las obligaciones externas de Provincias y Municipios (avaladas por el Estado Central), la Deuda Externa del BCRA, la Deuda Pública Indirecta (también con aval del Gobierno Central) y las Deudas por Juicios contra el Estado con sentencia en firme.

Y todo ello - como se dijo al inicio – aparte de la Deuda Externa Privada, que según datos del BCRA era al 30.9.2011 (no se dispone todavía de las cifras al cierre del año) de 66.100 MD: 62.100 MD correspondientes al Sector Privado no Financiero (SPNF, Empresas) y 4.000 MD al Sector Privado Financiero (SPF, Bancos).

Si sumamos estos 66.100 MD de Deuda Externa Privada  a la Deuda Externa Pública  – aún tomando los cuestionables e incompletos datos oficiales – tendríamos así que la Deuda Externa Total estaría en el orden de los 126.700 MD  (66.100 + 60.600) por criterio de Residencia pero en 173.600 MD (66.100 + 107.500) por Tipo de Moneda.

Totales estimados que, en el caso de este último – repetimos – es el que determina las reales necesidades de divisas del Gobierno.

La Deuda Externa Argentina Total según la última información oficial del INDEC - Resultados de la Balanza de Pagos - para el 31.12.2011 es de 139.700 MD (casi 140.000 MD), sin desagregado en Pública y Privada. Este número está a mitad de camino entre las dos estimaciones anteriores.

Considerando que la información del INDEC mantiene el criterio de Residencia y dando por buena la cifra oficial del MECON (SF/ONCP) al 31.12.2011, que es de 60.600 MD, se deduce por diferencia contra los 139.700 MD de Deuda Externa Total que la Privada tendría que haber ascendido a 79.100 MD en el último trimestre del año (13.000 MD más!), lo que no parece muy consistente.

De todas maneras, queda claro que los totales de divisas realmente necesarios para el pago de los servicios de la Deuda Externa son superiores a los mostrados según el criterio de Residencia.

Este tema de las cifras tiene particular importancia en materia de requerimiento de divisas – que las tiene que proveer el Banco Central (BCRA) – dado que las necesidades de moneda extranjera públicas reales y privadas obviamente se suman para cumplir las obligaciones externas.[5]

Y en esto pesa además el problema del perfil de vencimientos cuando tales obligaciones se concentran en fechas próximas, como ocurre actualmente en el caso argentino, tanto en la Deuda Pública – que ya hemos visto - como en la Deuda Privada (que tiene una vida promedio de 1.5 años).

Toda esta masa de compromisos - públicos y privados - se traduce así en requerimientos de moneda extranjera porque incide en la necesidad de divisas; divisas que debe proveer el Banco Central.

Tales son las obligaciones específicamente financieras que juegan en la Balanza de Pagos (Servicios por Intereses y giros de Utilidades/Dividendos, y saldo de la Cuenta Financiera), que se agregan lógicamente al grueso de los compromisos de pago por operaciones comerciales y económicas con el extranjero (Importaciones,  Servicios del Comercio Exterior y Cuenta Capital).

La falta de Reservas Internacionales suficientes en el BCRA para atender esta pesada combinación de compromisos externos – condicionada por la Política de pago de Deuda Externa con Reservas – explica esencialmente las medidas monetarias, cambiarias y financieras de emergencia que está adoptando hoy el Gobierno Kirchner.[6]


EN CONCLUSIÓN:

Las informaciones oficiales del Ministerio de Economía sobre la Deuda Pública del Estado Central al 31.12.2011 reiteran los lineamientos básicos de los comunicados trimestrales anteriores en cuanto al ocultamiento de datos clave y al engaño del “des-endeudamiento”.

Pese a que se quiere vender a la Opinión Pública la imagen contraria, la realidad muestra que la actual administración no sólo sigue batiendo récords de pagos de Deuda sino que sigue aumentando el stock de la misma – entre 10.000 y 15.000 MD por año – como en los tiempos de la Convertibilidad menemista de la Década del ´90 y del Proceso Militar bajo la gestión Martínez de Hoz.

Esta “vocación pagadora” del gobierno K es el verdadero factor explicativo de todo lo que está ocurriendo hoy en materia monetaria, cambiaria y financiera en la Argentina.

Como pre-requisito aceptado desde su asunción del gobierno, la administración Kirchner se mantiene así dentro del sistema de Deuda Pública Perpetua: pagando a ultranza vencimientos de capital con Deuda Intra-Estado, pagando servicios crecientes de Intereses y tomando continuamente Nueva Deuda.

Y tiene que hacerlo por necesidad, porque de esta política de Pago de la Deuda depende no sólo su estabilidad financiera sino también su estabilidad política.-


Lic. Héctor L. GIULIANO
Buenos Aires, 30.6.2012
Archivo: GIULIANO ARTICULO 2012 06 30 AUMENTO DP



[1] Otros trabajos del Autor:

Deuda Pública y Tipo de Cambio (10.6.12).
Crisis de Deuda y Emergencia Financiera (25.5.12).
YPF: Intervención sin Expropiación (24.4.12).
YPF: Utilidad Pública, Deuda o Salvataje? (23.4.12).
Deuda, Convertibilidad y Banco Central (31.3.12).
Pago de Deuda Externa con reservas del BCRA (21.3.12).
Los pagos de la Deuda Pública Argentina (6.2.12).
Deuda Pública y Déficit Fiscal 2011 (30.1.12).
La Deuda Pública y el Presupuesto 2012 que aprobó el Congreso (26.12.11).
Deuda Pública y Discurso Presidencial (12.12.11).
Deuda Pública y Elecciones 2011 (7.10.11).
Deuda Pública y Presupuesto 2012 (22.9.11).
La Deuda Pública no Registrada (31.7.11).
El aumento de la Deuda Pública 2011 (4.7.11).
Las vulnerabilidades del Banco Central (11.6.11).
El lavado de la Deuda Pública (7.6.11).

[2] Las siglas MD/M$ significan Millones de Dólares/Pesos respectivamente y están tomadas con redondeo, por lo que puede haber mínimas diferencias entre totales y sumatoria de términos.

Se aclara que el hecho que las cifras de la Deuda se expresen en Dólares – según la Metodología Oficial – no significa que todas las obligaciones que la componen estén en esa moneda. Como se verá después, una parte está en pesos y otra en diversas monedas extranjeras.

[3] Estos datos sobre los VLPBI están tomados del trabajo de Javier Llorens sobre el Fraude a la ANSES, del 25.5.2012.



[4] Sobre 11.180 MD de Deuda no presentada al Canje 2005-2010 la casi totalidad está en Moneda Extranjera - 11.040 MD – y sólo 140 MD en Pesos.

[5] Seguramente algún partidario oficialista podrá argumentar aquí – lo mismo que con la Deuda Intra-Estado en general – que no hay problema porque esa gran deuda en moneda extranjera se debe a residentes nacionales (empezando por los entes públicos acreedores, con el BCRA a la cabeza). Pero el interrogante que se plantea entonces sería: es que la Deuda Interna en Moneda Extranjera no se piensa pagar ?

[6] Las Reservas del BCRA al 31.5.2012 eran de 47.000 MD. Si a este total se le restan: a) los Depósitos en Moneda Extranjera de los Bancos en el Central (unos 6.000 MD), b) el stock de Lebac/Nobac (que son en pesos rápidamente convertibles en divisas) por 26.500 MD, y c) Otros Pasivos, constituidos por divisas prestadas al BCRA por otros Bancos externos para cubrir el stock de las Reservas (unos 4.000 MD), el saldo de Reservas Netas del BCRA queda reducido a sólo 10.500 MD.

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lunes, 26 de septiembre de 2011

DEUDA PÚBLICA Y PRESUPUESTO 2012

RESUMENCONTINUACIÓN
DEUDA PÚBLICA Y PRESUPUESTO 2012
Por Héctor GIULIANO (22.9.11).


El Proyecto de Ley de Presupuesto 2012 - que el Poder Ejecutivo acaba de remitir al Congreso y sobre el que todavía no se dispone de información completa - permite constatar, en principio, tres hechos concretos y muy importantes: 1. La Deuda Pública sigue aumentando, 2. También aumentan los pagos por Intereses, y 3. El Presupuesto cierra con Deuda.

Vamos a desarrollar brevemente la explicación de estas tres afirmaciones, ligadas todas al problema insoluble de la Deuda Perpetua Argentina.


EL DESENDEUDAMIENTO PÚBLICO ES UNA MENTIRA.

El stock de Deuda del Estado Central a la última fecha informada por el Ministerio de Economía – 31.3.2011 – es de 184.400 Millones de Dólares (MD), saldo integrado siempre en pesos y en moneda extranjera.

A esta suma habría que agregarle entre 55 y 60.000 MD más de Deuda no Registrada por conceptos de Capitalización de Intereses (4.000 MD), Indexación de Deuda en Pesos ajustada por Inflación (22.000 MD) y Unidades ligadas al PBI (32.000 MD): aproximadamente 58.000 MD.

Durante el corriente Ejercicio 2011 - según el Presupuesto vigente - está previsto que la Deuda aumente unos 9.400 MD y que, además, el Gobierno pueda emitir avales por otros 18.000 MD de Deuda que toman Empresas del Estado, Organismos Nacionales y Fondos Fiduciarios (cuyo saldo no se computa dentro del stock de Deuda Pública del Estado Central).

Para el año 2012, según el proyecto oficial, el aumento de la Deuda será de 11.700 MD porque el Presupuesto prevé Amortizaciones de Capital por 40.100 MD y toma de Endeudamiento Público por 51.800 MD (Refinanciación de vencimientos más Deuda Nueva).

El Proyecto contempla utilizar – por tercer año consecutivo – Reservas Internacionales del Banco Central (BCRA) para el pago de Deuda Externa. Lo hace a través del denominado Fondo del Desendeudamiento Argentino, creado por Decreto del PEN 298/10 y en este caso sería por 5.674 MD (durante el actual Ejercicio se están disponiendo para el mismo destino otros 7.500 MD).

La mayor parte de estos pagos se abona ya a Acreedores Privados pero en el 2012 todo el Fondo se usará sólo para este tipo de Acreedores, lo que va contra el Artículo 6 de la Ley 23.928 de Convertibilidad del Austral, que dice que las denominadas Reservas de Libre Disponibilidad podrán utilizarse para pagar a Organismos Financieros Internacionales, no a tenedores Privados de Deuda.

A su vez, las reservas del BCRA que se emplean para efectuar estos pagos de Deuda Externa se compraron en gran parte con Deuda, tomada a través del mecanismo de Letras y Notas del Banco: el stock de Reservas al 7.9.11 es de 49.700 MD mientras que la Deuda Cuasi-fiscal por LEBAC/NOBAC, que sirvieron para comprar esas reservas, equivale a 22.200 MD (siendo que por estos pasivos se paga una Tasa de Interés promedio del 13 %).

Este nuevo préstamo del BCRA a la Tesorería – un crédito contra Letras intransferibles a 10 años de plazo que no tienen capacidad de repago demostrada – es independiente de los Adelantos Transitorios del Banco al Tesoro, que para el próximo año se fijan en 19.000 Millones de Pesos (M$, equivalentes a unos 4.500 MD).

Hay que agregar a esto la autorización de avales o garantías de la Tesorería sobre deudas que serán contraídas por el Ministerio de Planificación Federal para el financiamiento de Obras de Infraestructura y Equipamiento, que se prevé otorgar en el 2012 por 27.900 MD (casi 28.000), sin que tampoco se tenga demostración de la capacidad de pago para afrontar en el futuro estas nuevas obligaciones respaldadas por el Estado Central.


AUMENTA EL PAGO DE LOS INTERESES.

Este año – 2011 – está previsto pagar Intereses de la Deuda Pública por unos 9.000 MD (en promedio son 25 MD por día o un millón de dólares por hora) y para el 2012 se planea pagar 10.300 MD.

En ambos casos, se trata de Intereses a Pagar: no incluyen los Intereses Devengados que se capitalizan por Anatocismo (que son del orden de los 1.300 MD por año).

Lo mismo que aconteció el año en curso con respecto al año pasado, también en el 2012 el Gasto Público por Intereses aumenta a un ritmo mayor que el Gasto Total: en este caso 24.0 % contra 18.8.

El Gasto por Intereses de la Deuda Pública – más de 10.000 MD en 2012 – según el proyecto pluri-anual del nuevo Presupuesto, crece a 13.100 MD en 2013 y a 16.900 (casi 17.000) en 2014.

Para el mismo período 2012-2014 el perfil de vencimientos por Capital es de 40.100, 43.300 y 46.200 MD respectivamente (cifras éstas que “blanquean” una información que no es coincidente con la que informa la Oficina Nacional de Crédito Público de la Secretaría de Finanzas).


EL PRESUPUESTO CIERRA CON DEUDA.

El Proyecto de Presupuesto 2012 prevé Recursos Totales por 506.600 M$ y Gastos Totales por 505.200 M$, esto es, un ejercicio prácticamente equilibrado, incluso con un pequeño superávit de 1.400 M$.

El Gobierno confunde comúnmente a la Opinión Pública mostrando – como lo está haciendo también este año en curso - un Superávit Fiscal Primario muy elevado – 46.300 M$ - pero ocurre que descontándole a este importe los pagos de Intereses por 45.000 M$ el Resultado Financiero queda en los 1.400 M$ citados.

El problema es que a este resultado, supuestamente equilibrado, se llega gracias a que se contempla la refinanciación de la totalidad de los vencimientos de Deuda por Capital que caen durante el Ejercicio 2012 y además – como lo hemos dicho más arriba – merced a contraer Nueva Deuda por 11.700 MD.

La mitad de esta deuda adicional correspondería al nuevo Fondo de Desendeudamiento para pago a Acreedores Privados con reservas del BCRA (5.674 MD).

Por lo tanto, el Gobierno Kirchner no tiene un leve superávit ni siquiera un verdadero equilibrio fiscal porque el Presupuesto sólo cierra con Deuda como Fuente de Financiamiento.


DEUDA Y ELECCIONES DE OCTUBRE.

La Administración Kirchner ya habría llegado al tope de su Deuda Intra-Estado.

Sus principales contribuyentes son la Administración de Seguridad Social (ANSES) y el Banco Central de la República Argentina (BCRA).

El 55 % del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES – que es el dinero de los Jubilados administrado por el Estado – está prestado a la Tesorería Nacional bajo la forma de Títulos Públicos: son casi 107.000 M$, equivalentes a unos 25.000 MD.

Paralelamente, el Tesoro le debe hoy al BCRA 42.000 MD: 31.000 MD por Títulos Públicos en cartera y 11.000 MD por Adelantos Transitorios. Es un importe tan elevado que se acerca al monto de las Reservas Internacionales (49.700 MD), suma de la cual sigue extrayendo divisas para pagar más Deuda Externa.

Este aumento extraordinario de la Deuda Intra-Sector Público no tiene capacidad de pago demostrada y está llevando al empapelamiento del propio Estado con deudas impagables, lo que agrava la disponibilidad de fondos del Sistema Previsional para sus fines específicos, que son la atención del pago a los Sectores Pasivos, y a la vez debilita la posición financiera del Banco Central, cuyas reservas están para el respaldo de la Base Monetaria y la atención de las obligaciones de corto plazo en divisas.

En la medida que esta situación interna se le agrava, el Gobierno Kirchner estaría entonces cada vez más necesitado de acelerar el cumplimiento de su llamada Hoja de Ruta – objetivo reiteradamente declarado del Ministro Boudou – consistente en llegar a un pronto arreglo con los Tenedores de Bonos que no entraron en el Megacanje Kirchner-Lavagna de 2005 (los Holdouts), formalizar el nuevo acuerdo de pagos con los países del Club de París (cuyo monto ya ha reconocido en 8.400 MD mientras que hasta ahora se computaban 6.400 MD, sin Intereses Moratorios y Punitorios) y, todo ello, para volver al Mercado Internacional de Capitales, precisamente para tomar más Deuda Externa.

La Deuda Pública, como constante de Deuda Perpetua, mantiene así su rol determinante en las Finanzas del Estado, papel que en este caso está doblemente comprometido porque la aprobación por Ley del Presupuesto 2012 no sólo confirmaría el nuevo esquema de endeudamiento público armado para el año que viene sino también convalidaría todo lo actuado y convenido en esta materia durante el corriente ejercicio, que fue fijado unilateralmente por Decreto del Poder Ejecutivo – el 2.054/10 – y no por Ley del Congreso.

La Administración Kirchner confía en que la mayoría de la partidocracia opositora con representación parlamentaria le facilite, directa o indirectamente, una rápida aprobación de este Proyecto de Presupuesto 2012.


Lic. Héctor GIULIANO
Buenos Aires, 22.9.11.


Archivo: GIULIANO 11 09 22 DP Y PPTO 2012 Leer más...